Олександр Костін, інженер з охорони праці компанії Racio1
Тези
- Важливість аудиту, спеціального навчання з ОП та ЗІЗ для профілактики виробничого травматизму
- Практичний кейс для оцінки ризиків
- З яких питань роботодавці мають консультуватися з працівниками
- Кримінальна відповідальність за правопорушення проти безпеки виробництва
Всіх, хто прочитавши слово «виробництво» вирішив, що його це не стосується, оскільки він не оточений верстатами, підіймальними кранами та працівниками у захисних касках, прошу затриматися і прочитати цю статтю до кінця. Адже «виробничий травматизм» є наслідком нещасного випадку, який може статися будь-де, навіть у найзатишнішому офісі.
Причини нещасних випадків:
- організаційні;
- технічні;
- санітарно-гігієнічні;
- психофізіологічні (таблиця 1).
Табл. 1. Причини нещасних випадків
| Організаційні | • відсутність або неякісне проведення навчання з питань охорони праці; • відсутність контролю; • порушення вимог інструкцій, правил, норм, стандартів; • невиконання заходів щодо охорони праці; • порушення технологічних регламентів, правил експлуатації устаткування, • транспортних засобів, інструменту; • порушення норм і правил планово-попереджувального ремонту устаткування; • недостатній технічний нагляд за небезпечними роботами; • використання устаткування, механізмів та інструменту не за призначенням |
| Технічні | • несправність виробничого устаткування, механізмів, інструменту; • недосконалість технологічних процесів; • конструктивні недоліки устаткування; • недосконалість або відсутність захисних загороджень, запобіжних пристроїв, засобів • сигналізації та блокування |
| Санітарно-гігієнічні | • підвищений (вище гранично допустимої концентрації) вміст в повітрі робочих зон • шкідливих речовин; • недостатнє чи нераціональне освітлення; • підвищені рівні шуму, вібрації; • незадовільні мікрокліматичні умови; • наявність різноманітних випромінювань вище допустимих значень; • порушення правил особистої гігієни |
| Психофізіологічні | • помилкові дії внаслідок втоми працівника через надмірну важкість і напруженість роботи; • монотонність праці; • хворобливий стан працівника; • необережність; • невідповідність психофізіологічних чи антропометричних даних працівника • використовуваній техніці чи виконуваній роботі |
Ефективна профілактика виробничого травматизму може бути запроваджена тільки після реального усвідомлення топменеджментом:
- важливості організації збереження людського життя та здоров’я;
- що безпечне виробництво економічно доцільне.
Важливість аудиту при розробці програм із профілактики виробничого травматизму
Для впровадження дійсно дієвих програм профілактики виробничого травматизму треба знайти індивідуальний підхід до кожного виробничого процесу та кожного робочого місця.
Накази та програми на підприємствах на зразок «все перевірити, всі недоліки усунути, все повинно бути добре» вже давно не діють.
Справді корисними будуть програми профілактики нещасних випадків, розроблені за результатами відповідних аудитів, які згодом можна об’єднати для наочності та контролю.
Як приклад, наводжу зразок програми профілактики нещасних випадків (додаток).
|
ЗАВАНТАЖУЙТЕ Додаток. Програма профілактики нещасних випадків для комірника |
 |
Спеціальне навчання з ОП, як обов’язковий елемент профілактики виробничого травматизму
Обов’язковим фактором профілактики виробничого травматизму є навчання працівників, зокрема, спеціальне навчання.
Спеціальне навчання — щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Перевірка знань після проведення спеціального навчання здійснюється:
- комісією підприємства (якщо навчання проводилося безпосередньо на підприємстві);
- комісією відповідного територіального органу Державної служби України з питань праці за участю відповідних профспілок (якщо навчання проводилося у навчальному центрі).
Комісія складається з осіб, які пройшли навчання та перевірку знань з відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Організація навчання має бути «окремим видом мистецтва», оскільки завдання підприємства — побудувати навчання таким чином, щоб для працівників здобуття знань було не лише корисним, а й цікавим.
Щоб зменшити наслідки нещасних випадків, невіддільною частиною навчання має бути вивчення порядків надання домедичної допомоги, що має складатися як з теоретичної, так і практичної частин.
Важливо, щоб працівники знали в яких випадках треба здійснювати непрямий масаж серця, накладати джгути, транспортувати постраждалого тощо.
Від своєчасних та правильних дій з надання домедичної допомоги залежить чи виникне на підприємстві нещасний випадок з тяжкими наслідками.
Для проведення такого навчання краще залучати спеціалізовані організації, які мають у розпорядженні манекени, оснащені цифровими програмами, та інші технічні засоби, що допоможуть опанувати практичні навички.
Засоби індивідуального та колективного захисту — неодмінна складова профілактики виробничого травматизму
Забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту є необхідними при виконанні певних видів робіт. Порядок підбору, придбання та видачі індивідуальних засобів захисту працівникам передбачені Мінімальними вимогами безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці, затверджені наказом Міністерства соціальної політики України від 29 листопада 2018 р. № 1804.
При виборі засобів індивідуального захисту (далі — ЗІЗ) треба визначитися чи відповідають вони наявним на робочому місці умовам та ризикам (рисунок).
Рис. Оцінка ЗІЗ
Роботодавець видає ЗІЗ на строк носіння, що визначається з урахуванням:
- рівня ризику для життя та здоров’я працівників, частоти знаходження працівника під дією цього ризику;
- характеристик робочого місця кожного працівника;
- ефективності самого ЗІЗ.
При цьому строк носіння ЗІЗ за календарними днями обчислюється з дня їх фактичної видачі, та не має перевищувати строк придатності, визначений документами виробника.
Граничний строк використання ЗІЗ, призначених для особистого (індивідуального) користування, встановлюється роботодавцем за погодженням з профспілковою організацією підприємства (або уповноваженою найманими працівниками особою з питань охорони праці).
Строки використання чергових ЗІЗ у кожному конкретному випадку, залежно від характеру й умов роботи працівників, встановлюються роботодавцем за узгодженням з профспілковою організацією підприємства (або уповноваженою найманими працівниками особою з питань охорони праці).
У разі якщо такі ЗІЗ, як запобіжний пояс, діелектричні калоші та рукавиці, діелектричний гумовий килимок, захисні окуляри та щитки, респіратор, протигаз, захисний шолом, підшоломник, накомарник, каска, наплічники, налокітники, саморятівники, шумозахисні навушники, вкладки чи шоломи, світлофільтри, віброзахисні рукавиці тощо не зазначені в Нормах безоплатної видачі ЗІЗ, але передбачені іншими нормативно-правовими актами з охорони праці, вони мають бути видані працівникам залежно від характеру й умов робіт, що виконуються, на строк використання (носіння) — до зношення, але не більше граничного строку використання, який вказаний в сертифікаті (декларації) відповідності виробника ЗІЗ.
Ідентифікація ризиків допоможе у якісній профілактиці нещасних випадків
У якісній профілактиці нещасних випадків допоможе ризикоорієнтований підхід до стану охорони праці. Саме через поняття «ризик» можна ретельніше розставити пріоритети усунення наявних невідповідностей.
Ризик — це комбінація імовірності виникнення небезпечної події, пов’язаної з роботою, та важкості наслідків цієї події.
Для вірної оцінки ризиків основним завданням є ідентифікація (пошук та виявлення) небезпек. Своєю чергою, небезпека — це невідповідність вимогам законодавства чи здоровому глузду, яка при збігу обставин стає травмуючим фактором.
Пошук небезпек може здійснюватись шляхом аналізу:
- виконання конкретних завдань працівниками;
- робочих місць;
- в цілому по підприємству.
Ранжування ризиків дозволить розглядати терміновість усунення чи зменшення ризиків через цифровий індикатор, що значно легше та наочніше.
Практичний кейс для оцінки ризиків
- Присвоюємо кожній небезпеці числовий показник за такими параметрами:
- імовірність настання (P) (probability);
- та тяжкість наслідків (S) (severity) реалізації.
- Розраховуємо величину їх ризику (R) за формулою: R = P × S
- Документуємо отриманий результат.
У Європі чи Америці профілактика нещасних випадків на підприємствах майже така сама, як у нас. Єдина відмінність — залучення до аудитів та обговорень безпосередньо виконавців робіт — працівників. Робочі місця, де працівники беруть участь у рішеннях щодо безпеки та здоров’я, справді безпечніші та здоровіші.
Тому дуже важливо, щоб роботодавці консультувалися з працівниками та їхніми представниками (якщо такі є) з усіх питань, що впливають на безпеку праці.
Співпраця з працівниками допомагає роботодавцям практично керувати безпекою та охороною здоров’я шляхом:
- допомоги їм у виявленні ризиків на робочому місці;
- забезпечення практичності засобів контролю безпеки та здоров’я;
- підвищення рівня прихильності до праці безпечним і здоровим способом;
- надання їм зворотного зв’язку щодо ефективності їхніх заходів безпеки, охорони здоров’я та заходів контролю.
Питання виробничого травматизму, крім сухих цифр статистики, приховує чиїсь скалічені життя, у всіх поняттях слова «скалічене». Жертвами нещасних випадків стають не лише постраждалі, а й особи, які не змогли попередити ці нещасні випадки. Кримінальний кодекс України на останніх дивиться очима правосуддя через відповідні статті (таблиця 2).
Табл. 2. Кримінальні правопорушення проти безпеки виробництва
| Кримінальний кодекс України | |||
| ст. 271 | ч. 1 | Порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці службовою особою підприємства, установи, організації або громадянином — суб’єктом підприємницької діяльності, якщо це порушення заподіяло шкоду здоров’ю потерпілого | • Штраф від 1000 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі — НМДГ), • або виправні роботи на строк до 2 років, • або обмеження волі на той самий строк |
| ч. 2 | Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки | • Виправні роботи на строк до 2 років, • або обмеження волі на строк до 5 років, • або позбавленням волі на строк до 7 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 2 років або без такого |
|
| ст. 272 | ч. 1 | Порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов’язана їх дотримувати, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров’ю потерпілого | • Штраф від 1000 до 3000 НМДГ, • або виправні роботи на строк до 2 років, • або обмеженням волі на строк до 3 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без такого |
| ч. 2 | Те саме діяння, якщо воно спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки | • Обмеження волі на строк до 5 років, • або позбавленням волі на строк до 8 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років |
|
Втрати від нещасних випадків, крім здоров’я, життя та тюремних строків, можуть обчислюватися реальними грошима у вигляді зупиненого на час розслідування обладнання, або знаходження на лікарняному працівника, тобто невиконання ним роботи.
Єдиним способом зменшення витрат від нещасних випадків на підприємстві є їх недопущення!
____________
1 https://ohrana-truda.kiev.ua/ua/
Джерело: журнал «Охорона праці і пожежна безпека»
