Навчання електротехнічних працівників: які документи потрібно мати?

11:33 31.03.2025

У СТАТТІ:

Законодавчі суперечності щодо навчання електротехнічних працівників та способи їх вирішення.
Коментарі щодо деяких пунктів НПА на основі роз’яснень Державної служби України з питань праці.

Метою цієї статті є визначення, які документи про освіту та навчання повинні мати електротехнічні працівники для допуску до роботи згідно з чинним законодавством. Для цього слід розглянути вимоги відповідних нормативно-правових актів.

В Правилах безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98, стосовно питань навчання електротехнічних працівників можна виділити наступні норми:
Пункт 1.2. Працівники електротехнічні — працівники, посада або професія яких пов’язана з обслуговуванням електроустановок, що склали іспит з Правил безпеки під час експлуатації електроустановок споживачів та мають групу з електробезпеки.
Пункт 2.1.1. Порядок навчання і перевірки знань працівників має бути відповідним до Типового положення про порядок проведення навчання й перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), а також до вимог електротехнічної обслуги, які містяться в ПТЕ. Згідно з цим пунктом вимоги до навчання електротехнічного персоналу містяться, окрім НПАОП 40.1-1.21-98, ще в НПАОП 0.00-4.12-05, а також чинних ПТЕ, затверджених наказом Міненерго 25.07.2006 № 258.

Розгляд нормативних актів

! Розглянемо по черзі кожен з цих нормативних актів щодо вимог до навчання та перевірки знань, які в них містяться.

Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98).

В цих правилах привертають увагу пункти:

2.1.3. 5) для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму.
2.1.4. Результати перевірки знань фіксуються в журналі, порядок ведення та форма якого приведені в додатку 3.
Перевірка знань з технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції) може провадитися Держенергоспоживнаглядом окремо від перевірки знань з безпечної експлуатації електроустановок, в цьому разі робиться окремий запис в журналі.
Додаток 1 до пункту 2.1.3
1. Електротехнічні працівники (2.3 без спеціальної освіти) мінімальний стаж роботи з попередньою групою для одержання V гр. з електробезпеки.

! З аналізу цих пунктів випливає висновок, що членами комісії з перевірки знань нормативного акту НПАОП 40.1-1.21-98 можуть бути особи з групами електробезпеки IV-V, при цьому конкретні групи, обов’язкові для всіх членів комісії, не встановлені.
Також цими правилами допускається відсутність в електротехнічних працівників спеціальної освіти електротехнічного профілю та отриманням такими працівниками груп з електробезпеки до V включно без наявності такої освіти. Перевірка знань з технології робіт може провадитися окремо від перевірки знань з безпечної експлуатації.

Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05)

3.10. Усі члени комісії у порядку, встановленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.
3.13. Результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
4.1. Посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, проходять спеціальне навчання й перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Перелік робіт з підвищеною небезпекою.
3. Роботи на кабельних лініях і діючих електроустановках.
104. Монтаж, наладка, технічне обслуговування, експлуатація, ремонт і демонтаж… електроустановок та ліній електропередач.

Розроблення документів з охорони праці
Для довідок: 0 (800) 219-977

З аналізу норм НПАОП 0.00-4.12-05, можна зробити такі висновки:

✅ Навчання нормативних актів, знання яких перевіряються, повинні пройти усі члени комісії з перевірки знань.
✅ Форма протоколу перевірки знань, встановленого НПАОП 0.00-4.12-05, відрізняється від форми протоколу, встановленого НПАОП 40.1-1.21-98, тому виходить, що має бути два окремих протоколи, щоб забезпечити дотримання обох нормативних актів. Можливість їх об’єднання в єдиний протокол не передбачена.

Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕ) затв. нак. Міненерго 25.07.2006 р. № 258

1.1 розд. ІІІ:

– електрична мережа — сукупність електроустановок для передачі та розподілу електричної енергії;
– об’єкт електроенергетики — електрична станція (окрім ядерної частини атомної електричної станції), електрична підстанція, електрична мережа, підключені до об’єднаної енергетичної системи України, а також котельня, підключена до магістральної теплової мережі, магістральна теплова мережа.

Позаяк, можна вважати, що до об’єктів електроенергетики не належать промислові, будівельні, сільськогосподарські та інші підприємства-споживачі, що експлуатують електроустановки, для яких електрична енергія використовується на підставі договору.

2.2. Обслуговування електроустановок споживачів, у тому числі виконання ремонтних, монтажних, налагоджувальних робіт і оперативних перемикань в електроустановках, повинні здійснювати спеціально підготовлені електротехнічні працівники, а саме: адміністративно-технічні, оперативні, виробничі та оперативно-виробничі працівники споживача або працівники спеціалізованої організації (за договором).

2.13. До складу центральної комісії споживача з перевірки знань входить особа, відповідальна за електрогосподарство, спеціалісти підрозділу відповідного підприємства з охорони праці, представники юридичних, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена працівниками особа з питань охорони праці.
Перевірка знань електротехнічних та електротехнологічних працівників щодо вимог цих Правил може проводитись разом з перевіркою знань з питань охорони праці та пожежної безпеки. У разі створення єдиної комісії для перевірки знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів, охорони праці та знань з пожежної безпеки склад цієї комісії та оформлення результатів перевірки знань повинні відповідати вимогам ГНД 34.12.102-2004, НПАОП 0.00-4.12-05, НАПБ Б.02.005-2003.

Журнал обліку професійних захворювань (отруєнь) — завантажуйте в Живому журналі «Охорона праці і пожежна безпека»

2.17. Періодична перевірка знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів проводиться:

для працівників, які безпосередньо організовують та проводять роботи з оперативного обслуговування діючих електроустановок чи виконують у них налагоджувальні, електромонтажні, ремонтні, профілактичні випробування або експлуатують електроустановки у вибухонебезпечних, пожежонебезпечних зонах, — один раз на рік.
для адміністративно-технічних працівників, які не належать до попередньої групи, а також для членів комісій з перевірки знань — один раз на три роки.

2.18. Особа, відповідальна за електрогосподарство, члени центральної комісії споживача з перевірки знань та посадові особи оперативних працівників проходять не рідше одного разу на три роки періодичне навчання в СНЗ з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів та пожежної безпеки. Члени комісій з перевірки знань в окремих структурних підрозділах підприємства інших рівнів та інші електротехнічні та електротехнологічні працівники проходять періодичне навчання в СНЗ один раз на п’ять років.

2.20. Перевірку знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів проводять:

у особи, відповідальної за електрогосподарство споживача, особи, яка буде її заміщати у разі відсутності, та інших працівників — центральна комісія споживача з перевірки знань за участю в комісіях представника Держенергонагляду;
у осіб, відповідальних за електрогосподарство відповідного структурного підрозділу споживача, центральна комісія споживача з перевірки знань або комісія з перевірки знань в окремому структурному підрозділі споживача за участю в зазначених комісіях особи, відповідальної за електрогосподарство споживача (головний енергетик, його заступник).

Проведення перевірки знань в осіб, відповідальних за електрогосподарство споживачів, допускається в комісії іншого підприємства з аналогічними виробничими процесами або юридичної особи, яка є засновником споживача.

2.21. Споживачі, чисельність яких не дає змоги створити комісію для перевірки знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів, перевірку знань проходять у комісії СНЗ.
У роботі такої комісії бере участь керівник споживача (або його заступник з технічних питань), працівники якого проходять перевірку знань.
У цьому випадку комісія з перевірки знань призначається наказом (розпорядженням) керівника СНЗ. Члени комісії повинні проходити перевірку знань з питань технічної експлуатації електроустановок споживачів в територіальному органі Держенергонагляду один раз на три роки.

! Під час системного аналізу вищенаведених правових норм ПТЕ можна помітити певні неточності та суперечності в окремих пунктах, щодо яких пропонуються такі тлумачення та коментарі.

Коментар до пункту 2.2

У пункті наводиться термін «спеціально підготовлені працівники». Вимоги цього пункту поширюються загалом на всіх електротехнічних працівників, тоді як «Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об’єктів електроенергетики» ГНД 34.12.102-2004 згідно з пунктом 1.3 цього Положення, поширюється тільки на об’єкти електроенергетики, такі як: електричні станції, електричні підстанції, електричні мережі (що являють собою сукупність електроустановок для передачі та розподілу електричної енергії) та котельні.
При цьому в пункті 1.8. ГНД 34.12.102-2004 вказано: «Працівники електроенергетики, функціональні обов’язки яких пов’язані з технічною експлуатацією об’єктів електроенергетики, повинні мати спеціальну освіту енергетичного профілю (повну вищу, базову вищу, професійно-технічну)».

Коментар до пунктів 2.17 та 2.18

Періодична перевірка знань для працівників, які безпосередньо організовують та проводять роботи з оперативного обслуговування діючих електроустановок проводиться 1 раз на рік, а для особи, відповідальної за електрогосподарство — один раз на 3 роки. Але згідно з пунктом 1.4. розд. ІV ПТЕ, особа, відповідальна за електрогосподарство, безпосередньо виконує функції щодо організації експлуатації електроустановок, тому відповідно до п. 2.17. вона повинна проходити перевірку знань 1 раз на рік.
У зв’язку з тим, що ці дві норми входять в суперечність та допускають неоднозначну трактовку, рішення щодо того, чи проводити періодичну перевірку знань в особи, відповідальної за електрогосподарство 1 раз на рік чи один раз на 3 роки, приймає суб’єкт господарювання на свій розсуд, керуючись частиною 7 Статті 4 ЗУ «Про державний нагляд (контроль).

Коментар до пунктів 2.13 та 2.20

В цих пунктах вказано, що перевірку знань в особи, відповідальної за електрогосподарство споживача, особи, яка буде її заміщати у разі відсутності, та інших працівників — проводить центральна комісія споживача з перевірки знань за участю в комісіях представника Держенергонагляду.

Незрозумілим є термін «інші працівники». Чи маються на увазі всі електротехнічні працівники підприємства, чи термін «інші працівники» застосовується до працівників, які можуть заміщати особу, відповідальну за електрогосподарство?

Зважуючи на те, що в абзаці третьому цього пункту перевірка знань осіб, відповідальних за електрогосподарство, (які також є електротехнічними працівниками), вимагається за участі не представника Держенергонагляду (як вказано в абз. 2), а особи, відповідальної за електрогосподарство споживача, можна зробити висновок, що норма в абзаці другому пункту 2.20 стосується не загалом усіх працівників, а тільки особи, відповідальної за електрогосподарство підприємства, та осіб, які її заміщають.

Другою незрозумілою вимогою в пункті 2.20 є те, що перевірку знань в особи, відповідальної за електрогосподарство підприємства-споживача, яка згідно з пунктом 2.13 має входити до складу центральної комісії споживача, перевіряє та сама центральна комісія споживача, в складі якої перебуває особа, відповідальна за електрогосподарство, тобто виходить, що члени однієї комісії мають перевіряти знання один в одного. Така норма потребує додаткового офіційного роз’яснення від Міненерго.

В будь-якому випадку, при навчанні та перевірці знань з технічної експлуатації електроустановок членів центральної комісії споживача доцільно керуватися пунктом 2.21 розд. ІV ПТЕ та проводити навчання й перевірку знань в СНЗ.

Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці
Замовити 0 (800) 219-977

Роз’яснення Держпраці

В листі Держпраці, наданому у відповідь на цей запит, містяться наступні роз’яснення (нижче подання експерта, з повним текстом листа можна ознайомитися у додатку 2):

Членам комісії з перевірки знань з безпечної експлуатації електроустановок необхідно мати таку групу з електробезпеки, яка буде відповідати об’єктивному оцінюванню знань. З урахуванням підпункту 5 пункту 2.1.3. 5 НПАОП 40.1-1.21-98, це можна трактувати як таке, що усі члени комісії повинні мати не нижче IV групи при перевірці знань працівників на групу до ІІІ включно, та V групу при перевірці знань працівників до V групи включно.
Для допуску до обслуговування електроустановок працівники, окрім проходження первинного та періодичного навчання й перевірки знань з технічної експлуатації та безпечної експлуатації електроустановок, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам відповідної посади або професії згідно з Довідником кваліфікаційних професій працівників. В листі Держпраці вказується Випуск 62. Але до нього також можна додати й інші випуски, де містяться професії електротехнічного профілю, наприклад, Випуск 1: «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності».

Висновок

Електротехнічні працівники, які допускаються до обслуговування та виконання робіт в електроустановках, повинні мати такі базові документи про освіту та навчання:

Диплом про освітуабо свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації електротехнічного або електромеханічного профілю.
Посвідчення про присвоєння кваліфікаційної групиз електробезпеки.
Посвідчення про проходження перевірки знань нормативно-правових актівз безпечної експлуатації електроустановок після спеціального навчання в навчальному центрі або на підприємстві.

Засоби індивідуального захисту — завітайте в магазин проєкту «Охорона праці і пожежна безпека»

В період між навчанням в СНЗ щорічно такі посвідчення можуть оформлюватися комісією підприємства за умови, що склад комісії, кваліфікація та навчання її членів відповідають вимогам законодавства, висвітленим в цій статті.