Держпраці оприлюднила для обговорення проект Порядку здійснення державного гірничого нагляду
Держпраці оприлюднила на своєму веб-сайті проект постанови КМУ «Про затвердження Порядку здійснення державного гірничого нагляду».
Цей порядок визначає основні завдання та процедуру здійснення Державною службою України з питань праці та її територіальними органами державного гірничого нагляду.
Державний гірничий нагляд – це нагляд за додержанням юридичними особами (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами), фізичними особами-підприємцями гірничого законодавства та законодавства про надра під час проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації, ліквідації або консервації гірничих підприємств, правил і норм щодо ведення робіт, пов’язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, а також переробкою мінеральної сировини, проведенням буро-підривних робіт.
Проект акта конкретизує перелік основних заходів державного гірничого нагляду, а також порядок їх проведення відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та внесених змін до нього.
Так, основними заходами здійснення держнагляду (контролю) є проведення державними інспекторами планових та позапланових перевірок суб’єктів господарювання.
Планові перевірки
Під час проведення планових перевірок перевіряється:
- відповідність проведення гірничих робіт до проектів і паспортів, розроблених і затверджених згідно з правилами безпеки, правилами технічної експлуатації, правилами безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, інструкціями з ведення гірничих робіт в небезпечних зонах;
- відповідність фактичного ведення гірничих робіт погодженим щорічним планам розвитку гірничих робіт;
- наявність гірничого відводу, дотримання обов’язків суб’єкта господарювання, якому надано гірничий відвід;
- забезпечення найбільш повного та комплексного використання родовищ корисних копалин, ефективного та безпечного ведення гірничих робіт;
- додержання встановленого порядку обліку стану та руху запасів корисних копалин, обґрунтованість і своєчасність їх списання;
- дотримання погоджених нормативів втрат корисних копалин в надрах та нормативних показників щодо їх збіднення під час видобування;
- додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час дослідно-промислової розробки, експлуатації родовищ корисних копалин, їх консервації та ліквідації;
- правильність і своєчасність проведення заходів, що гарантують безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища в межах наданих гірничих відводів, наявність та стан виконання проектів раціонального користування надрами в умовах впливу на об’єкти поверхні;
- стан утримання усть ліквідованих гірничих виробок, що мають вихід на земну поверхню;
- на підприємствах вугільної, гірничорудної та нерудної промисловості додержання правил безпеки під час проведення підривних робіт, будівництва та експлуатації, ліквідації або консервації гірничодобувних підприємств;
- наявність дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки;
- відповідність віднесення вугільних шахт, що небезпечні внаслідок наявності газу, можливості раптових викидів та гірничих ударів, до відповідних категорій;
- додержанням законодавства у сфері охорони праці (в частині безпечного ведення робіт, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів; виробництва машин і механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; гігієни праці, забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту);
- додержання правил та технологій переробки мінеральної сировини
Позапланові перевірки
Підставами для позапланової перевірки є:
- подання суб’єктом господарювання письмової заяви до Держпраці про здійснення заходу державного нагляду за його бажанням;
- перевірка виконання суб’єктом господарювання припису щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатом проведення перевірки;
- звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). (Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням Міністерства соціальної політики України);
- ненадання суб’єктом господарювання у строк до початку планового періоду матеріалів для розгляду та погодження щорічного плану розвитку гірничих робіт відповідного об’єкта надрокористування;
- доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у зв’язку з виявленими системними порушеннями Закону України „Про охорону праці”, гірничого законодавства та законодавства про надра, у зв’язку з цим, настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання.
Під час проведення позапланового заходу з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов’язковим зазначенням цих питань у направленні на проведення заходу державного нагляду.
Пропозиції та зауваження до зазначеного проекту акта приймаються протягом одного місяця з дня оприлюднення за наступною адресою:
Державна служба України з питань праці, 01601, м. Київ, вул. Десятинна, 14; e-mail: dsp@dsp.gov.ua; факс/тел.: (044) 289 30 31.
- Джерело: «Дебет-Кредит» за матеріалами Державної інспекції України з питань праці
